財政部、央行、銀保監會最新發聲：絕不會讓市場出現錢荒、也不會讓錢變毛！

4月3日，國務院聯防聯控機制舉行新聞發布會，請財政部副部長許宏才、中國人民銀行副行長劉國強、中國銀行保險監督管理委員會副主席周亮介紹增加地方政府專項債規模和強化對中小微企業普惠性金融支持有關情況，并答記者問。

2020年全球經濟衰退程度可能超過2008年的金融危機，中國央行是否有新的應對方式？ 央行副行長劉國強：現在對下一步比較明確的就是國際貨幣基金組織最近表示，2020年全球經濟可能會出現負增長，衰退程度可能超過2008年的金融危機。 從央行的角度，就是穩健的貨幣政策更加注重靈活適度，把支持實體經濟恢復發展放到更加突出的位置。這也是中央要求的。具體來說有幾個方面：一是分階段把握好政策的力度、重點和節奏。所謂分階段，就是前期疫情防控階段，后來是逐步復工復產，現在要進入一個全產業鏈的復工復產，整個經濟都動起來。所以要根據不同階段把握，保持流動性合理充裕，充分滿足市場的需求。也就是說，我們絕不會讓市場出現“錢荒”，當然錢也不要“變毛”，要滿足市場需求合理充裕，實現M2和社會融資規模增速與名義GDP的增速基本匹配并且略高一點；積極推進LPR改革，強化定價自律機制，引導銀行適當向實體經濟讓利，促進企業綜合融資成本明顯下行。 LPR下降導致銀行利差壓縮 是否會降低存款基準利率？ 央行副行長劉國強：對于存款利率，它是利率體系里的一個壓艙石，當然作為一個工具，是可以使用的，但是這個工具比較特殊，是“壓艙石”，所以實行起來要考慮得更多。比如物價的情況，現在CPI明顯高于一年期的存款利率，存款利率是1.5%，CPI是5.3%，這個問題要考慮。 另外也要考慮經濟增長，還有內外平衡的因素，利率太低了，是不是貨幣貶值壓力也會加大等等這些因素。特別是存款利率跟普通老百姓關系更加直接，如果讓它負利率，這樣的話也要充分評估，考慮老百姓的感受。所以，總的來說，就是作為工具是可以用的，但是用這個工具要進行更加充分的評估。 新增1萬億再貸款什么時候發放？ 央行副行長劉國強：截止到3月30日，9家全國性銀行和10個省市的地方法人銀行，向5881家重點企業累計發放優惠貸款2289億元，平均每戶企業獲得貸款不超過4000萬元，利率加權平均是2.51%，財政部50%貼息以后，企業的實際融資利率約為1.26%。 5000億元再貸款再貼現，到3月30日，地方法人銀行累計發放優惠利率貸款包含貼現2768億元，支持的企業戶數（含農戶）是35.14萬戶。具體來說，這里面涉農貸款是552億元，加權平均利率4.38%，普惠小微貸款1556億元，加權平均利率4.41%，辦理貼現661億元，加權平均利率3.08%。 關于新增加的1萬億元再貸款再貼現，我們會要求中小銀行以優惠的利率向中小微企業發放貸款，沒有規定利率。這個政策沒有財政貼息，但是從前面5000億元再貸款再貼現的使用情況看，雖然中央財政沒有貼息，但是很多地方財政都進行了補貼，所以我們也希望地方政府對1萬億元的再貸款再貼現提供利息補貼，企業實際拿到的利率也會比較優惠。什么時候實施？我們現在就開始策劃，5000億元用完了就可以干，具體的政策很快就會出臺。 專項債新增投向：老舊小區改造、新基建項目納入 截至2020年3月31日，全國各地發行新增專項債券1.08萬億元、占84%，發行規模同比增長63%，預計約提前2.5個月完成既定發行任務。 在重點用于交通基礎設施、能源項目、農林水利、生態環保項目、民生服務、冷鏈物流設施、市政和產業園區基礎設施等七大領域的基礎上，適當擴大專項債券使用范圍，將國家重大戰略項目單獨列出、重點支持；同時，增加城鎮老舊小區改造領域，允許地方投向應急醫療救治、公共衛生、職業教育、城市供熱供氣等市政設施項目，特別是加快5G網絡、數據中心、人工智能、物聯網等新型基礎設施建設。 對今年新增專項債券，允許地方在符合政策規定和防控風險的基礎上，適當提高用于符合條件的重大項目資本金的比例，進一步帶動社會資本加大投入，提高專項債券資金的拉動作用。 今年棚改資金是否會大幅削減？ 財政部副部長許宏才：2020年，各地要結合房地產調控的要求，嚴把棚改的范圍和標準，嚴格評估財政承受能力，科學確定年度棚改任務，不搞“一刀切”，不層層下指標，不盲目舉債鋪攤子。重點攻堅老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區。 適當提高赤字率和發行特別國債按法定程序需經國務院提請全國人大審議批準 財政部副部長許宏才：2020年將適當提高財政赤字率、發行特別國債，向社會釋放積極明確的信號，鞏固和提升市場信心，支持完成全年經濟社會發展的目標。適當提高赤字率和發行特別國債，按法定程序需經國務院提請全國人大審議批準，具體方案將綜合考慮國內外經濟形勢、國家宏觀調控的需要、財政收支狀況等因素確定。 嚴管中小銀行異地經營行為 銀保監會副主席周亮：堅決扭轉中小銀行偏離主業、盲目追求速度和規模的發展模式，回歸本源、深耕本地、下沉服務，特別是強化社區和縣域金融服務。對異地經營行為進行嚴格規范。 強化“三會一層”以及董事、監事和高管的履職評估和問責。對于履職不到位的，嚴肅追究責任，糾正不當履職。實行薪酬延期支付、追索扣回，強化激勵和約束機制。 嚴格審核股東資質，強化對股東特別是實際控制人“穿透式”管理，規范股東行為，依法整治違規占用銀行資金、非法獲取銀行股權、股權代持以及使用不正當手段操縱銀行經營管理的行為。最近我們也查處了一些中小機構股權管理不到位的問題，堅決清退問題股東，嚴格依法采取監管措施。 通過加快處置不良資產、做實資產分類、加大撥備計提和利潤留存，增強銀行內源性資本補充能力。通過發行普通股、優先股和無固定期限資本債券、二級資本債等方式，拓寬銀行補充資本渠道和方式。支持地方向部分高風險中小銀行注入資金、可變現資產，或者通過國有資本運營公司注資的方式，為中小銀行補充資本。同時，我們也特別歡迎符合條件的、有實力的民營企業和外資機構參與到中小銀行的改革重組中來。 舉一個成功的例子，恒豐銀行是一家資產接近一萬億的銀行，由于前后兩任董事長涉嫌違法犯罪，銀行出現了大量的不良資產。監管部門采取果斷措施進行處置，首先會同有關方面堅決撤換董事長、行長和高管，調整充實新的領導班子。對違法股權依法清退，嚴格查處各類違法違規人員。同時，銀保監會和人民銀行、財政部、地方政府密切合作，通過剝離不良資產、地方政府注資，引入新的戰略投資者，在市場化、法治化的前提下，成功化解風險，完成改革重組，市場也沒有引起大的波動，非常平穩。中央要求精準拆彈、穩定大局，我們應該說是實現了這個目標。 下一步，銀保監會還會繼續堅持和深化中小銀行改革、化解風險，推動中小銀行走上高質量發展之路。當前受疫情和經濟下行影響，有一些中小銀行歷史上也積累了一些問題，比如內控不完善、公司治理不到位，面臨一些風險和挑戰。對于這樣少量的機構，我們還會堅持市場化、法治化原則，一行一策，結合實際情況，采取多種方式，比如直接注資重組、同業收購合并、設立處置基金、設立過橋銀行、引進新的戰投等等，加快改革重組。

（來源：新華網）